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藥品政府定價將取消 仍受醫保和招標限制

作者:新金融   發布時間:2014-12-08

執行近20年的藥品政府定價,或將于2015年元旦終結。雖然政府有意引導藥品實際交易價格由市場競爭形成,但是取消藥品政府定價后,藥品價格仍將受到醫??刭M和招標采購的約束,同時,醫療機構或將以價格談判者的身份加入進來。
“取消”定價
“沒有意外的話,最終方案預計會在12月出來,但內容應該不會有大改動了。”中國醫藥企業管理協會副會長牛正乾對新金融記者說。
根據11月25日國家發展和改革委員會(下稱:發改委)印送給醫藥行業相關協會的《推進藥品價格改革方案(征求意見稿)》(下稱:征求意見稿),擬取消藥品政府定價,即取消政府制定的最高零售限價或出廠價格,通過醫??刭M和招標采購,藥品實際交易價格由市場競爭形成,并擬從2015年1月1日起執行。
中國非處方藥物協會秘書長汪鰲表示,征求意見稿主要涉及到2700余種醫保藥品;非醫保藥品本身就屬于市場定價。
“按照現行的制度,由企業申報、再由發改委審核并制定藥品的最高零售限價,是對藥品在終端的零售價的限制,這次取消的就是這個限制。”一醫藥企業銷售總監告訴新金融記者,但通常,藥品的價格在招標采購環節已經被壓低了,是低于最高零售限價的,相當于最高零售限價形同虛設,換句話講,目前真正對藥品零售價起決定作用的是招標采購機制,而不是發改委的最高零售限價。
“雖然最高零售限價實際起到的作用不是特別大,但畢竟放開政府定價,引入市場機制,是一個很好的出發點,這個方向值得鼓勵。”汪鰲坦言。
據一醫藥企業負責人透露,在藥品政府定價的制度環境下,一些企業為了增加藥品的利潤空間,往往會去做發改委的工作,例如同一原料成分的藥品,通過改變劑型等方式提高其最高零售限價。該負責人認為,取消這一制度后,“這種情況就會不多見了”。
公開資料顯示,藥品政府定價開始于1996年施行的《藥品價格管理暫行辦法》,此前曾經歷過短暫的市場調節階段。在1996年進入行政管控后,2000年、2006年、2009年和2010年等又相繼進行了藥品價格管理方面的補充和調整。
“從最初的通過管理藥品出廠價來約束零售價,到現在的以制定最高零售限價為主,雖然一直在管控,但趨勢是逐漸在放寬。”汪鰲對新金融記者表示,其實早在去年,發改委就在討論計劃取消藥品最高零售限價一事,只不過最近才下發了征求意見稿。
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